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碳排放存分歧 发达国家拟向他国征碳税 |
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www.65e.com.cn 来源：能源网 2008-10-22 9:18:33
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洛杉矶既是美国碳排放量第二大的城市，又是美国碳排放量第二小的城市？这个问题的答案将取决于你的提问方式。
据美国planet.org报道，过去六个月内，位于美国首都华盛顿的布鲁金斯学会(theBrookingsInstitution)以及美国国家航空航天局（NASA）的研究员分别将洛杉矶列为排碳量第二多和第二少的城市。有趣的是，根据两个机构的计算方法，他们获得的结果都是正确的。
这其中的缘由有两个。其一，如果像美国总统候选人所承诺的将为美国温室气体总量控制和交易立法，那么二氧化碳可能很快将被赋予高昂的价格。洛杉矶和其他美国城市将很快对计算碳排放产生兴趣。其二，也更为重要的是，目前计算结果的差别充分证明了《京都议定书》不足以削减全球温室气体排放，而仅仅是将排放转移到发展中国家。
斯坦福大学能源与可持续发展方面的助理教授迈克尔·瓦拉（MichaelWara）说：“如果你只看欧洲的碳排放数据，你会觉得很好。但你要再看看他们的消耗，情况就会不同。”
《京都议定书》测量碳足迹的办法是基于该地区生产中排放的温室气体。而另一种方法是基于该地区所消耗的产品在生产中的排放量，而不考虑产品的产地排放。这两种方法所获得的结果通常大相径庭，正如我们所见到的洛杉矶的排放数据。
《京都议定书》要求成员国依据相关的计划，减少国内的温室气体排放。这些减排量所测算的是其国内的温室气体减排，并不包括像铝和钢铁等高碳附加值进口产品在其原产国的减排。日本、德国、法国和意大利的消费碳足迹远远高过他们的生产碳足迹。而俄罗斯和中国生产产品所排放的碳远远超过他们本国消耗产品所排碳量。换句话说，中国和俄罗斯是高碳附加值产品的出口国。以法国和德国为例，他们目前每年从中国进口的产品是15年以前的三倍。
因此，尽管中国牺牲了本国的环境来生产廉价产品，但欧盟却认为自己是受害者。最近几个月，法国和德国正在敦促欧盟向从碳排放管理宽松的国家进口的产品施加特殊的关税。前欧盟委员会贸易委员彼得·曼德尔森（PeterMandelson）在9月份挪威奥斯陆召开的一次气候变化会议上说：“当我们谈到合理的气候政策和贸易驱动力时，我们会想到施加碳税。这将会影响没有参与全球气候协议的国家，以及不承担碳排放费用的国家。我们在行业里称之为‘碳泄漏’，即没有付费的碳排放。”
“碳泄漏”问题已经成为应对气候变化讨论的关注点。在美国，许多州使用其它州火电厂的供电，并使用其它州生产的产品。比如，加州限制火电厂的发电量，但是它不限制洛杉矶水利局使用犹他州火电厂提供的电量。
进口税可能会刺激更严格的排放标准，但也会影响自由贸易的推广。欧盟提出的进口碳税在一定程度上会保护欧洲的重工业，但不会对减碳产生太多效果。也就是说，碳税未必能对“碳泄漏”问题产生多大效果。
瓦拉说：“我目前所读到过的最好的经济学研究报告显示，‘碳泄漏’问题并不严重。很多号称受到排放标准影响的行业其实并不具有竞争力。把重工业放在何处不仅仅是碳排放的问题。只有少数的公司会受到影响。”
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