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政府采购电子化是未来发展趋势 |
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www.65e.com.cn 来源：《经济》杂志 2007-12-10 10:33:53
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如今已是信息科技的时代。电子化、信息化的浪潮迎面而来，在社会的各个领域呈现出前所未有的发展趋势。政府采购电子化以信息技术为载体,结合电子商务技术的应用,从而使政府在人力财力上得到大幅的节省,在效率上得到充分的提高。政府电子采购系统建设已成为各国政府采购系统建设的重点。
政府采购电子化的意义
政府采购电子化是指应用最新的信息技术,通过基于互联网的电子采购平台进行政府采购活动的过程。政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术,以计算机网络为媒介,打破传统采购方式的时间和空间障碍,为政府采购活动提供便利。
实现政府采购电子化有着重要的现实意义。从微观方面来说，电子化政府采购节省了时间和费用，提高了效率。与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30%左右的采购成本；避免了纸质文件易出错的缺点，既提高了效率，又方便了监督管理。
而从宏观方面来说，政府采购电子化的意义更大：首先，政府采购电子化提高了经济效益：降低了价格和管理的成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采购的准确性和质量，健全完善了统计体系。其次，政府采购电子化让监督管理更容易，它实现了全过程的公开透明，规范了政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰；提高了透明度，抑制了腐败现象的发生，使政府采购成为真正的“阳光采购”。第三，政府采购电子化也是国际化，全球化的需求，是政府采购与世界接轨的必经之路。
政府采购电子化进程中存在的问题
我国的电子化政府采购起步晚，但发展迅速。不过总体而言，政府采购电子化在我国还处于起步阶段，在现实中还有许多问题需要解决。问题主要表现在以下几个方面：
（1）政府采购电子化的法律不够完善
严格意义上电子化采购就是电子商务采购，它是一个特殊形式的电子商务，像其他电子商务一样，电子化政府采购也遇到法律上的问题。但目前我国电子商务水平还处在初级阶段，相关法律法规还有待健全。
（2）政府采购的网络建设标准比较混乱
由于政府采购电子商务化仍然处于进程之中,我国各级政府、各地政府、各地政府的政府采购网站建设没有统一的标准,缺乏统一的规范。各级采购网站自立标准，重复建设,财政资金浪费严重。
（3）政府的信息化建设有待加强
虽然我国信息技术发展非常快，但覆盖率还不够，除了一些发达地区，许多地方政府的技术设备还不完善，离完全取代纸质媒体还有很大的距离。这给政府采购全国电子化带来了一定的困难。
（3）采购人员的知识和技能急需提高
电子化政府采购以信息技术为基础，具有很高的科学技术含量，实施过程中涉及的知识面广泛。从事电子化政府采购的从业人员，既要熟悉计算机知识，也要精通政府采购的业务知识和政策法规。而很多从业人员只是做财政工作的,对信息技术缺乏了解。
推进政府采购电子化进程的措施
为了解决政府采购电子化过程中所遇到的困难，推进政府采购电子化进程，笔者提出几点措施以供参考：
（1）建立健全相关法律框架
近几年来，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等相继实施,大大完善了我国的政府采购电子化的相关法律。但立法工作是一个循序渐进的过程，建立健全相关法律是发展电子化政府采购的首要任务。
（2）统一网络建设标准，建立全国性的采购平台??
目前各种政府采购网站杂乱无章，而且互相之间的兼容性差。根据统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施的原则，笔者建议统一网络建设标准，并尽快成立全国性或者地区性的政府采购平台。
（3）加强政府的信息化的建设
政府信息化对于加强宏观调控、增强部门协调、实现资源共享、提高行政效率以及促进勤政廉政等都具有十分重要的作用。政府采购的电子化是以政府信息化为基础。因此必须积极运用先进信息技术,加快政府信息化进程。
（4）重视电子化政府采购人才队伍建设
政府采购电子化对采购人员的要求很高，采购人员既要精通政府采购的业务知识，又必须掌握熟练的信息技术。所以有必要引进一批高素质的信息技术人才，并不断提高采购人员的财会业务素质，打造一支既懂业务，又懂技术的队伍。
政府采购电子化是未来的发展趋势
在由中国财政部、亚洲开发银行和世界银行联合主办的电子化政府采购国际研讨会上，财政部国库司司长詹静涛指出：建立良好的电子化政府采购平台将对增强政府采购透明度，提高政府采购效率，增强竞争和减少欺诈发挥重要作用。他强调，从国际政府采购发展趋势看，政府采购的电子化是改革的方向。目前有许多国家和地区开始运用，电子化政府采购与传统采购方式相比，可以消除空间障碍，提高采购时效，降低采购成本。
政府采购电子化是大势所趋，建立完善的电子化政府采购平台将对提高政府采购透明度和效率，降低采购成本，增强竞争发挥重要作用,而且能够进一步规范政府采购行为，抑制腐败现象的发生。因此，全面推进电子化政府采购势在必行。
政府采购电子化的主要目的就是形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。推进政府采购的电子化进程，要结合我国实际情况，借鉴国际惯例，按照政府采购电子化的一般规律，加强电子政府采购的研究和规划。政府采购的电子化，有利于保证政府采购的公开，公平，公正，从而能最大限度地实现政府采购目标。
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